以人为本 着眼发展 倾力打造和谐校园 解放思想 创新工作
全面完成2005年教育工作任务
北票市教育局局长 明志有
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同志们：
今天，我们在这里召开2005年期初教育工作会议，今年的期初教育工作会议，我们改变了以往会议的形式，通过综合拉练，以看现场的形式，全面总结2005年上半年的教育工作，感受北票教育快速发展的形式，进一步激发广大教职工的工作热情，全面着眼于学生的发展，解放思想，创新工作，倾力打造和谐校园，为全面完成2005年的教育工作任务，使我市教育事业再上新台阶、再上新水平奠定更加坚实的思想基础。
昨天，我们参观了14所学校，这些学校，有的是老典型又有新变化；有的是布局调整，新建或改扩建的学校，可以说是各有特色：上园学校抓住高中布局调整的机遇，集中办好九年一贯制（寄宿制）学校，为实现一乡一校的目标奠定基础；蒙古营中心小学通过危房改造、布局调整、社会捐助等多渠道筹集资金，改变了薄弱学校的面貌。娄家店初中致力于九年一贯制（寄宿制）学校建设，教学楼、宿舍楼、食堂各项功能齐全，体现了倾力打造全国名校的气概；娄家店中心校去年六年级学生寄宿成功，今年又迈出新的步伐，六年级学生到初中就读，全乡五年级学生全部到中心小学寄宿。东官初中抓住九年一贯制（寄宿制）学校建设的契机，突出整体规划，学校变化巨大；五间房二中通过对老校舍进行改造，使校园面貌焕然一新；金河小区三所学校建设标准一流，有气魄；长皋初中把校园绿化、美化与校办产业有机结合，努力提高为校办产业收入，为学校注入发展的后劲；三高中在硬件上，享受重点高中的待遇，管理突出“严”字，学校开局良好；一高中教学楼、体育馆等全部按照示范性高中标准建设，令人振奋，尹湛纳希高中全面加强学校管理，进一步巩固示范性高中成果；职教中心建设，让我们看到了市委、市政府重视教育，进行高中阶段布局调整的大手笔，大气魄。还有很多的学校，变化巨大，由于时间和路途的原因，我们没有参观，如西官初中，北塔子初中等。我市教育的发展，可以说亮点多，变化大，鼓舞人心，鼓舞士气。通过参观，校长们亲身感受到了北票教育跨越式发展的大好形势，感受到了北票教育美好的未来。这次参观，各位校长受到了鼓舞，更增加了紧迫感和危机感。刚才，张局长又代表教育局党委对2005年上半年的工作进行了全面的总结，督学室韩主任通报了半年评估的情况；同时为获得优秀骨干教师称号的28位教师代表以及在课标竞赛中取得优异成绩的单位和个人颁发了奖品和证书，为高考、中考状元颁发了奖金，可以说会议气氛热烈，效果良好，达到了预期目的。
关于今年下半年工作要点，我们已经在人事制度改革会议上下发了北教字[2005]60号文件，各校已经根据文件制定了2005—2006学年度（上学期）工作计划，下面，我就下半年的重点工作，讲几点意见：
一、2005年下半年工作的指导思想
今年下半年教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面完成 2005年工作任务，以构建和谐校园为主线，坚持科学的教育发展观，抢抓机遇，深化改革，全面推进素质教育；整合资源，优化布局，完善机制，进一步巩固、提高“普九”成果；创新工作，突出质量，加快发展，培养各级各类优秀人才，努力办好让人民满意的教育。
二、2005年下半年重点工作任务及要求
2005年下半年的重点工作较多，任务艰巨，有几项重点工作，在这里做以强调，目的是引起各位校长的高度重视。
第一、全力抓好危房改造、九年一贯制（寄宿制）建设工程，确保工程质量。今年，我市的危改，九年一贯制（寄宿制）学校建设开工总面积达到了
第二、全力筹备好省、市三个现场会。下半年，省、市要在我市召开三个现场会：一是辽宁省综合实践活动课骨干研训教师培训会；二是朝阳市学校布局调整、危房改造、九年一贯制（寄宿制）学校建设等现场拉练会；三是朝阳市综合实践活动课现场会。朝阳市学校布局调整、危房改造、九年一贯制（寄宿制）学校建设现场拉练会是以朝阳市委、市政府的名义召开的，各县（区）主管教育的副书记、副县（区）长参加，应该说会议的格次较高。会议要用一天的时间看现场，我们这次拉练会也是为朝阳市的会议做准备。现在，距朝阳市的会议还有一周的时间。因此，三所高中，职教中心，长皋初中，西官初中，东官初中，娄家店初中、中心校，宝国老初中，北塔子初中，蒙古营中心小学，上园学校，第三中学，第三小学，教师进修学校要把这项工作列为压倒一切的工作，一把手负全责，具体责任落实到人头上，按照教育局党委的要求，通过这次拉练会议，借鉴各校好的做法，在原有的基础上，再进一步细化各项准备工作，为会议提供高标准、高质量的现场，保证会议圆满成功。辽宁省综合实践活动课骨干研训教师培训会，朝阳市综合实践活动课现场会是业务会议，能在我市召开，是上级业务部门对我市课程改革工作的重视和认可，也是对我市课改工作的促进和提高，所以，教师进修学校要全力做好准备。会议涉及一些学校要准备公开课，还要准备一些相应的资料、档案，这些学校要把这项工作摆在突出重要的位置，举全力做实、做细、做好，保证会议取得最佳效果。
第三、迎接好五项工作的检查、评估验收
下半年，省、市有五项重点工作对我市进行验收。一是辽宁省教育厅将对我市申报的“艺术教育示范县（区）”进行评估验收；二是省教育厅对“一高中争创省示范性高中”进行评估验收，对尹湛纳希高中省示范性高中进行复检；三是省教育厅对我市第一幼儿园省级示范幼儿园进行复检，对第二幼儿园争创省级示范园进行评估验收；四是朝阳市人民政府对我市教育重点工作指标进行考核；五是省教育督导团、省教育厅对我市“依法治教示范县（区）” 进行评估验收。这五项工作的检查验收都非常重要，应该说涉及的面广，任务艰巨，我们要全力保证一次验收，一次合格。我市争创“辽宁省艺术教育示范县（区）”的基础工作做了很多，我们积极开展艺术教育活动：举行中小学文艺汇演，成功地承办了朝阳市第十一届少儿艺术节，全面实施中小学校园艺术化工程，全面开展校园文化艺术活动。工作做了，可能有的学校档案整理不及时，或者资料积累不够，在近一段时间里，各相关学校，要有专人负责档案，整理好各种资料，保证及时归档。辽宁省校园艺术化先进学校，要坚持开展经常性的艺术教育活动，做好学生艺术才华展示的准备工作，保证检查验收的效果。第一高中在抓好校园建设的同时，要派专人整理好各种验收必备的档案资料。学校校园艺术化工程也要提前做好规划，能施工的要抓紧施工，在验收前，该做到位的要坚决做到位，确保顺利通过省专家组的验收。尹湛纳希高中要做好扩展校园面积、增加专用教室的总体规划，做好具体实施的时间表。去年，市政府向专家组承诺的事情要有举措，不能影响今年全市的验收和复检。年末，省教育厅将对我市第一幼儿园省级示范园进行复检验收，对第二幼儿园申报省级示范园进行评估验收，应该说，这是我市学前教育继去年学前教育普及验收后的又一件大事，所以，两所幼儿园应该按照省级示范园的标准，本着“硬件从实，软件求精、求高”的原则，积极做好准备，力争一次性顺利通过复检、验收。朝阳市人民政府将对我市教育重点工作指标进行考核，市里已经明确表示，要求各项工作必保第一，所以说，各部门，各相关学校必须高度重视，齐心协力，保证实现预期目标。省教育督导团、省教育厅将对我市进行“依法治教示范县(区)”评估验收，接受这样的检查验收，我市还是第一次，一定要认真研究好评估验收标准，各校要重点要做好以下三方面的工作：一是按规定上好法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”；二是通过多种形式积极开展法制宣传教育活动，组织好教师有关教育法律法规知识讲座，在校园内，形成自觉学法、用法、守法，依法办事的良好风气；三是依法维护师生的合法权益，协调相关部门治理好校园周边环境。
第四、开好两个经验交流和总结表彰会
下半年，是我们学校抓管理、抓教学、提高质量的黄金时间，也是一个学年度开好局的关键时期，因此，各校必须把教育教学摆在核心位置，抓好教育教学的管理，为明年取得一个好的教学成绩打下坚实的基础。为了有效促进学校的教育教学工作，普教股与教师进修学校要把召开加强和改进未成年人思想道德建设工作经验交流会，学大连、学洋思、学绵阳经验交流暨课改实验工作总结表彰会列为重点工作。这两个会议，无论从内容还是从形式上都要有所创新，讲究实效，既要突出典型的示范和引领作用，又要使全市中小学确实从典型中学到科学的管理经验，学到提高教育质量高招、实招，促进全市中小学的教育教学上水平，上台阶。
第五、狠抓“普九”巩固、提高工作，为2008年提高“普九”验收打下坚实的基础。
在全市教职员工的辛勤努力下，我市提前一年在全省巩固片20个县（区）中率先通过“两类新三片”巩固水平的“普九”验收。 2008年，我们要力争还在全省巩固片县（区）中，领先一步，通过提高水平的“普九”验收。今天，我们的会议也算是提高“普九”的动员会，各校要把提高“普九”工作重视起来，督学室尽快把提高“普九”的评估验收标准和细则下发到各基层学校，各校要按照提高“普九”的要求，制定好三年规划，进一步落实责任，作出成绩。具体做好以下四个方面的工作：
一是加强硬件建设和教育技术装备工作。我们主要通过加快九年一贯制（寄宿制）学校建设步伐，加大危房改造和学校布局调整力度，统筹安排，分步实施，确保全市学校的基础设施如期达到提高“普九”标准的要求；在教育技术装备上，我们继续坚持资金集中使用的原则，凡是盖上楼房的学校，一次性高标准进行装备。其他有条件的学校，自筹资金，按照省一类实验室的标准，进行装备。各校要努力将信息教育费的收入全部用于新三室的建设，有计划地添置信息技术教育的装备和设施。按照文件要求，我们向学生收取的信息教育费，要进行专项管理，所以，各位校长要使用好这笔资金，不能把这笔资全部用于其他经费支出。这件事，仪器站要深入各校，做一下调查，把情况反馈上来。同时，各校要加强对新、老三室的管理，充分发挥实验设备的作用，坚决杜绝用新、老三室充门面，摆样子的现象发生。各校要积极利用好省下发的“校校通”教育平台终端接收设备，加快教育信息化建设的步伐，具备宽带接入条件的学校一定要接入宽带网，充分利用辽宁教育信息平台的资源，进行教育资源库建设。学校图书装备，是提高水平验收的难点，图书生均数量、报刊种类要求有50%的学校达到省一类标准，所以，各校要分年度制定购置计划，着重落实，力求三年内达到省定的标准。
二是加大学校布局调整的工作力度。农村初中布局调整要坚持“规模发展、区域办学”的原则，逐步使更多农村初中向18班型900人的标准靠拢；农村要由一乡几校逐渐向一乡一校过渡，今年，娄家店，上园全乡5—6年级学生全部寄宿；明年，北塔子，泉巨永要实现一乡一校的目标；我们要抓住省加大对北票九年一贯制（寄宿制）学校建设支持的力度，进一步加快九年一贯制（寄宿制）学校建设的步伐，有积极性的乡镇、学校要做好充分准备。农村小学办学相对集中，各中心校，要确定好逐步取消下伸点的时间表，工作要做细，要稳妥，要保证取消下伸点后，不能有一个孩子失学。农村小学的布局调整，各校要从长远考虑，做规划时要与危房改造和九年一贯制（寄宿制）学校建设结合起来，要经过反复的调查、论证，在实施的过程中，要坚持积极稳妥地原则，不能操之过急。
三是进一步强化控辍保学工作。实实在在的说，近二年来，学校作了大量的控辍保学工作，取得的成绩也得到了上级部门的认可。但是，我们自己更应该清醒地看到，有的初中辍学比较严重，辍学率达到了20%。要实现农村初中辍学率控制在3%以下的目标，要做的工作还很多，难度还很大，这就要求我们时时刻刻不能放松这项工作，坚持开展控辍保学月活动，积极主动向乡政府汇报控辍保学工作，取得乡（镇）政府的支持，做到措施得力，效果突出。我们要继续坚持辍学情况月报制度；继续严格学生的学籍管理，防止学生在转学的过程中辍学；继续加大教改控辍的工作力度，积极推广娄家店初中学习“洋思”的经验，在七年级新生中开展“兵教兵”“堂堂清”“日日清”“周周清” “月月清”活动；在八年级，九年级的教师中开展“义务为学困生补课，为学困生树信心”的献爱心活动，把教改控辍的工作落到实处。按照普九提高标准的要求，从今年起，全市中小学要执行学生毕业证书发放登记制度，从严管理初中毕业证书的登记，控制并降低九年级学生辍学率，各校要层层落实责任，坚持责任追究制，确保不让一名家庭困难学生，学习困难的学生辍学，保证义务教育阶段的辍学率不超标。
四是树立“质量立教、质量兴校”意识，千方百计提高质量。首先，高中要把提高一本率、名牌率列为提高教育质量的重点目标，抓好落实。三所高中的教学工作要进一步砸实，既要抓好毕业班教学，也要抓好高一、高二年级的教学。高中的学科竞赛还要继续坚持下去，目的不在于比一比谁高谁低，而在于为学生多提供一些机会，进一步查找知识上的缺失之处，争取更大的进步。
其次、初中、小学要全力抓好基础教学工作，摆正学科竞赛与质量检测的关系，在努力减轻中小学过重课业负担的前提下，大面积提高教育质量。下半年，我们还要继续进行小学六年级、初中九年级学科竞赛，我们搞初中、小学的学科竞赛，目的只有一个，就是对教学质量进行一下监测，没有其他目的。搞评比只是一个激励手段，而不是我们的目的。所以，各小学，不要为了学科竞赛而变通方式，加班加点补课，实实在在的说，太没有必要。今年的学科竞赛试题，还要突出基础知识、基本技能的掌握，与质量检测一样，注重基础，降低难度，切实减轻学生过重的负担。各校要把功夫下在每一节课上，向40分钟、向45分钟要质量，向提高教师素质和能力方面要质量，坚决杜绝加班加点补课现象的发生。要以全面推进课程改革为契机，更新教师的教育观念；通过学校校本培训，不断提高教师优化教学设计的能力，提高教师驾驭课堂、灵活运用教材、开发教材资源的能力和水平。
再次、全面加强中小学管理，提高学校管理水平，促进教育教学质量的提高。
最近二年来，我们全面加强了学校的管理工作，对学校管理进行专项评估，逐步使各校的管理工作上了一个新的台阶。但是，还有个别的学校管理不够规范，缺乏必要的规章制度；个别学校有规章制度，执行起来也缺乏力度，学校管理基本没有进入正轨，这样的学校应该进一步加大管理的力度，全面提高学校管理水平，促进教育教学质量的提高。今年，教育局要继续对学校的管理、班子建设进行全面的考核，对学校管理没有起色，班子建设水平较低，成绩不够显著的班子进行调整，全面提高学校管理水平，使教育质量再上一个新的台阶，全面向提高普九目标迈进。
四、完成重点工作任务目标的五项保证措施
为高质量完成2005年下半年的重点工作任务目标，我们要采取以下五项工作措施：
第一、继续加强班子队伍建设。一个好校长就能建设一所好学校，一个好校长就能带出一个好班子，一个好班子就能带出一支好队伍，工作起来才能和谐、顺畅，取得突出的成绩，所以，各位校长要高度重视学校班子建设工作。在加强学校班子建设的过程中，要正确处理好以下
“八个关系”。一是处理好权力与责任的关系。校长的权力是教师给予的，是党给予的，是百姓给予的；校长的责任就是把学校办成人民满意，老百姓满意的学校。校长权力的本质就是履行自己的责任，促进学校的进一步发展；校长责任履行的情况如何，主要看学校发展的情况如何，看学校是否在原有的基础上年年有新的发展，教育教学质量年年有提高，有进步。校长的责任履行的越好，学校的发展就越快，教育教学质量进步就会越大，校长的权力就越有作用。因此，我们的校长要摆正自己的位置，正确处理好权力与责任的关系，真正把学校的发展，教育教学质量的提高摆在重要位置，千方百计，做好工作，谋划好学校的发展，想事，谋事，干事，干成事。这样做，校长才是用好了权力，尽到了责任。二是处理好对上负责与对下负责的关系。对上负责与对下负责是紧密联系、不可分割的一个整体，对上负责就是认真执行好上级的方针、政策，抓好贯彻落实，高质高效的完成上级交给的各项工作任务；对下负责就是从学校实际出发，从教师、学生、学校的发展出发，把上级好的方针、好政策与本校的发展有机结合起来，积极开展工作，积极促进学校的发展，为教师、为学生、为学校的发展奠定基础、铺就道路、谋好利益。这样，我们的工作才能得到上级领导的认可，得到百姓的认可，让学生满意、让教师满意、让学生家长满意。今年，我们的高一新生外流出现了反常的现象，有一所学校，统招生流失超过60人，是全市流失人数的二分之一还多，有一个班级9名公费生流失8名，据说这个班级的班主任年度考核还是优秀；还有一所学校10名公费生流失9名，非常严重。这样的校长怎么能够说是对上负责，怎么能说是与教育局保持一致；这样的班主任怎么能说是对学校负责。我看，应该追查一下相关人员的责任，这名班主任考核优秀的资格应该取消，今年不能晋职晋级。今年我们考核学校的升学率，要以公费生实际报到人数计算升入重点率，每流失一个公费生明年从重点高中定向生指标中扣除一个，扣完为止，这样，有的学校可能一个定向生指标也得不到。省出来的指标，按照升入重点高中比例，奖励一个学生也没有流失的学校。普教股要拿出一个考核各初中的方案来，作为一票否决的指标纳入综合评估之中，学苗外流达到一定百分率的学校，不能评为红旗单位和优胜单位。现在，我们已经把各校学苗流失的情况反馈下去了，各初中还要继续做工作，动员高分学生回来，凡是外面给的优惠政策，我们的两所高中也给，而且可以更加优惠。这个事，各初中要重视起来，积极做好工作。向职教中心输送学生的工作，各位校长还要做细致的工作，做好宣传，尤其是我们与山东蓝翔技校合作办学的事，各初中要宣传到位，动员到位，现在桃花吐初中、蒙古营初中、北塔子初中、东官初中已经超额完成了任务，特别是桃花吐初中现在已经向职教中心输送37名学生，我们有的初中一名学生也没有向职教中心输送，是不是将学生输送到外地去了，我们要查查原因。各初中要有危机感，要下大力气做好这项工作。今年，对各初中输送人才评估主要看学生实际升入高中率和向职教中心输送学生任务完成率，实行一票否决制，两率不达标，一票否决，不能评为红旗单位，优胜单位。当然，学苗流失，高中也要在自己身上找一找原因。我们下一步要做好以下三个方面的工作：首先要制定优惠政策，扩大宣传，做工作吸引好的学苗。朝阳高中的校长积极主动地到我市农村高分学生家中做工作，挖好的学苗，我们更应该积极主动地去做工作，与其竞争，不能坐等。其次要千方百计提高质量，各高中都要拿出硬措施来，提高一本率，提高名牌率。近期，我们成立了高中教研部，教研人员要积极努力工作，尽快召开高中教学研讨会，把三所高中统一起来，形成一个联合体，一致对外。再次要在学校管理上下功夫，向管理要质量，要一本率，名牌率。三是处理好全局利益与局部利益的关系。要正确认识全局对局部的主导和支配作用，牢固树立全局观念，把一切工作放在北票教育发展这个大局、全局之中去谋划，坚持局部利益服从全局利益，特别是在局部利益与全局利益发生矛盾时，要坚持以大局为重。这一点是不容置疑的。否则，就会给全局的工作造成不必要的麻烦和损失，增加我们从全局出发，安排部署工作的难度。现在，我们正处在重新构建学校格局，进行全市学校布局调整的一个特殊历史时期，为了实现北票市学校布局调整的新目标，我们的校长就要从这个大局来处理局部利益与全局利益的关系，甚至有的学校就得牺牲一点自己局部的利益。可是，我们个别的校长，就是理不清这个关系，把握不好工作的原则和尺度，做了不应该做的工作，给我们下一步学校布局调整工作带来了难度，带来了不必要的麻烦。当然，我们绝大多数的校长还是从教育的大局出发，安排学校工作的，实实在在的说，为了北票教育的发展，做了大量的、细致的工作，做出了突出的贡献，这一点，教育局党委是清楚的。比如：东官中心校孙校长主动提出全乡小学六年级学生到初中寄宿，而有的校长则不然，特别是个别村小学的校长，不愿意让高年级学生到中心小学寄宿，或到初中寄宿，工作不主动，不积极，有的还做反面工作，原因是怕缩小校长的权力，没有一点大局观念。今年，高中阶段学校布局调整非常顺利，学生如期开学，非常稳定。四所高中校长的表现，市委、市政府的领导非常满意。在金河小区学校建设的过程中，三中、三小、实验小学、第二小学就完全从大局出发，没有为政府出一点难题。第三中学几次搬迁，在搬迁的过程中全面加强学校管理，做到了学校建设与学校质量提高、与学校发展两不误。这就是局部利益服从大局利益，有大局观念。四是处理好民主与集中的关系。校长是学校领导班子的核心，在处理学校的重要事情时，一定要坚持民主集中的原则，正确处理好民主与集中的关系，尤其是在教师关注的热点、难点问题上，校长更应该坚持这一原则。要当好班长，不当家长；要有主见又不偏见；要倡导“群言堂”，不搞“一言堂”。在重大问题上要让班子成员广泛发表意见，发表不同的看法，认真听取来自各方面的不同意见和建议，善于集中正确的意见。作为一校之长，要努力做到以德服人，以情感人，团结班子其他成员形成工作合力。有的学校班子内部之间不团结，工作上互相拆台，我想，除了个别人思想品德问题外，我们校长在处理民主与集中的关系时是不是也存在着失误，值得反思。五是处理好“主角”与“配角”的关系。一校之长，是班子成员中的“主角”，其他成员是“配角”，“主角”与“配角”的关系处理好了，工作就会得心应手。我想：作为一校之长的“主角”既要发挥班长的表率影响作用，决定班子整体效能的发挥，又要避免独断专行，多向“配角”征求意见，多商量、多沟通、多研究，在征求意见的过程中统一思想，在尊重别人的意见基础上，形成班子的共同思路，具体做好“三句话”：第一句是要守规矩。要按照各项规章制度办事，坚持原则，杜绝工作随意性。第二句是常沟通，能容人。作为 “主角”要与班子成员多谈心，多交流，加深了解，消除误会，容人之异，求同存异，达成一致和共识；作为“配角”的班子成员要主动与“主角”谈想法，汇报思想，做好参谋，该坦诚直言的时候，要把自己的想法和根据摆清楚，不保留思想，既要善于维护“主角”的权威，又要为“主角”负好责任。我们这次进行人事制度改革，实施教师聘任制度，有的学校在前几年的教师年度考核时，工作做得不细致，没有按照考核的文件要求进行操作，随意性较大，造成了一些隐患，给教师聘任、分流带来了许多困难。如果我们的副职能够负起一些责任，坦诚直言的坚持按照文件要求去办，就会弥补这个损失。所以，作为“配角”的副职，既要善于配合“主角”的工作，又要精于补位，做到为校长拾遗补缺，工作到位不越位，大胆地在自己分管的工作中，负起责任，独当一面，让校长放心。第三句是善于配合，工于创造。班子成员之间既有分工又有合作，在自己分管负责的工作中，要做好指挥和协调，要克服“主意正职拿，工作下边干”的依赖心理，该提建议的时候要提建议，在职责范围内，该拿主意的时候要拿主意，不等不靠；只要是为了工作，要敢于用创造性的思维和方法，卓有成效的开展工作，做好自己的本质工作；同时，要与其它部门的领导密切配合，精诚合作。考虑工作一切从学校整体出发，从全局角度安排，要有大局意识。这样，学校工作才能上下一盘棋，协调共进。六是处理好分工与合作的关系。分工与合作的关系，说到底就是团结的问题。以前我曾多次讲到团结的话题，班子内部要团结，只有在团结的气氛中工作，才能心情舒畅，才能集中精力。领导班子成员之间虽然分工不同，但是目标是一致的，都是为了学校的发展。要努力做到：思想上合，工作上分；目标上合，任务上分；整体工作上合，具体工作上分。在重大原则问题上要保持高度一致，在枝节问题上不纠缠，求同存异；团结出凝聚力，团结出成绩，团结出干部。俗话说：相互补台，好戏连台，相互拆台，共同垮台。所以说，领导班子成员在工作中要相互信任，相互支持，相互提醒，相互谅解。七是处理好廉政与勤政的关系。廉政和勤政是一名领导干部必备的素质和品德。学校领导要取得全校教职工的信任，廉政是基础，勤政是前提。我们有的校长，工作非常努力，也很有才干，但是廉政程度不高，要求自己不严，结果在群众中威信不高，教师有意见，在干部考核中，得票率较低。我们的校长既要严于律己，又要勤于奉献；既要坚持原则，又要千方百计，为教师办好事，办实事。这样，才能得到教师的理解、拥护和支持。前一段时间，有几位校长出了点事，有的被免去了校长的职务，希望大家引以为戒，好好查找一下自身的缺点。当然，我们对干部应该保护，特别是为了工作坚持原则，不可能不得罪人，我们要对认真工作，坚持原则的干部负责任；对工作不负责任，缺乏廉政、勤政的干部，出了问题，我们也不能护短，不能袒护。在涉及难点、热点问题的处理上，最能体现班子成员的廉政和勤政。比如，学校购买大件商品，校长不能一个人说了算，要与班子成员商量，不要暗箱操作，让班子成员走过场，要进行集体采购。这样就可以免除不必要的怀疑；学校不私设小金库，不为自己提供方便。大的工程要坚持招投标制度，阳光操作，这样才能体现校长的廉政。八是处理好责与利的关系。责与利是统一的，辛勤工作，勇于负责，坚持原则，就会得到领导的认可，教育局党委就会为其负责任，就给与奖励，这就是“天道酬勤”。反之，工作不勤恳，职责履行不好，责任没有尽到，成绩平平常常，工作没有起色，就会受罚。对任何工作，任何人，我们都坚持一个原则：公平公正，赏罚分明。希望各位校长在工作中要摆正责与利的关系，敢于负责，勇于负责，做出成绩。
第二、加强教师队伍建设，努力提高教师队伍整体素质。主要采取以下四项措施：
一是抓好教师的师德教育工作。一名合格的教师，首先应该是一名师德高尚的教师，如果一名教师的师德不过关，那么，他的业务水平再高，也是一名不合格的教师。从整体上看，我们教师的师德是好的，绝大多数教师可以称得上是为人师表，无私奉献；我们已应该看到，有极个别的教师，做了违背教师职业道德的事，做了有悖于教师称号的事，比如：对学生缺乏爱心，讽刺挖苦；乱收费，乱补课；有极个别的教师把主要精力用在补课上，学生不参加补课，连学生在课堂提出的问题都不回答，这样的教师师德何在？也有极个别的教师体罚或变相体罚学生，学生学习不好，就让学生趴在地上写字；也有极个别的教师在年、节和过生日时向学生家长索要钱物收受礼品，有的极个别教师，学生换一个座位也要收家长的礼，实在与教师师德不符。这方面，农村要好于城市，特别是城市的比较好的学校，个别教师，师德问题严重，社会反响较大，我们也先后处理了几名违纪教师，今天，我们通报了七中两名教师，利用夜间张贴小字报，被公安巡查人员发现，分别刑拘10天、7天的情况；教育局对这两名教师给予行政处分，并且调离原单位，向全市通报。今后，我们还要加大对师德有问题教师的处理力度，各位校长要把学校教师的师德建设工作提到一个重要位置，建立起一系列的规章，规范教师的从教行为，树立教师的良好形象，进一步巩固我市教育行风建设成果。各校要坚持依法治校，学校不能轻易开除学生。义务教育阶段，学校没有权力开除学生；高中阶段，学生没有违法，同样不能被开除。我们要用爱心去教育学生，要对学生负责，对学生的一生负责，没有爱就没有教育，没有责任，就办不好教育。不论什么情况，学校要开除学生，必须经教育局批准。
二是要抓好教师的校本培训工作，全面加强教师继续教育工作，使教师继续教育真正在提高教师素质中发挥作用，取得实效。关于教师继续教育和校本培训工作，教育局在02年就下发了专门的文件，加强中小学教师继续教育的学分管理，全面实施以课程改革为核心的中小学教师继续教育工程；去年，辽宁省教育厅又下发了《2004—2007年农村教师队伍整体素质提高工程方案》，全面深化中小学教师继续教育工作。教师进修学校要有计划，分阶段落实好这一方案，确保教师继续教育工作的实效，使全市中小学教师的学历水平和业务能力在原有的基础，再上一个新台阶。
三是进一步完善教师考核、考试聘用机制。教师课标考试，我们已经形成了制度，对促进教师不断学习、提高素质起到了积极的作用。今后，我们要不断改革、完善考试的形式，坚持教师考试制度，逐步把教师考试成绩纳入专业技术考核之中，纳入教师职称评聘之中，形成一套完整的教师考试、考核、聘用机制。按照教师继续教育学分管理办法，中小学教师未达到继续教育学分要求的教师，不予进行专业技术考核。根据03、04两年时间的实践，教师继续教育学分管理办法在我市执行的比较好，全市教师，基本达到了继续教育的学分要求。从这次教师人事制度改革反馈上来的情况看，有部分学校的教师年度专业技术考核，没有按照文件的要求和程序进行操作，考核过程中存在问题：一个是程序简化，而且没有公开，有暗箱操作的嫌疑；另一个是操作不规范，该与教师见面的没有与教师见面，也没有履行教师签字手续，为这次人事制度改革留下了隐患。人事股要将有关情况总结一下，下发一个通报。今后的教师专业技术考核，各校要严格按照文件的要求去办，坚持原则，按程序考核。
四是抓好骨干教师队伍建设。这次对百名骨干优秀教师进行表彰，目的就是鼓励教师钻研业务，认真做好教育教学工作。今后，我们还将继续加大对骨干教师培养培训的工作力度，学校要在政治待遇上，优先骨干教师；不断为骨干教师创造发展的机遇，搭建成长的平台。作为骨干教师，要在各个方面严格要求自己，要以高尚的师德，精湛的业务在教育教学中发挥引领作用。以前，我市有个别骨干教师，把骨干作为资本外流，教育局希望现在的骨干教师要以一颗爱家乡的红心，服务北票，扎根北票，这也是骨干教师良好师德的表现。现在，有个别的教师不与学校打招呼，就悄悄走了；应该说，经过人事制度改革，通过这次教师招聘，从300多名应聘教师中录用近200人，有几名本科生分到初中工作，我们现在不缺教师。从现在规定，对于擅自离开工作岗位的教师，你走了，就不允许再回来。今天，我们已经下发了[2005]75号有关处理教职工擅自离开工作岗位问题的意见，文件规定：凡是连续旷工十天，或年累计旷工二十天的教师，我们一律予以辞退。这次教师人事制度改革，把在编不在岗人员要进行彻底清理，该辞退的一律辞退，不能有任何商量的余地。今后，再出现教师擅自离开工作岗位的现象，我们要坚决按照制度办，一律予以辞退，擅自离开工作岗位超过10天，工资停发，档案封存，各校要及时向教育局通报情况，特别是我们正在清理在编不在岗人员，原来瞒报的，现在赶快向教育说清楚，我们不追究校长的责任，从现在起，凡是隐瞒实情不报的校长，我们要严肃追究其责任。
第三、以学教活动为契机，进一步规范教师从教和教育收费行为，全面巩固行风建设成果。把“边学边改，办人民满意的教育”目标贯穿于市直中小学校学教活动的始终，确保10月份如期按要求完成学教活动目标。各校要把学教活动的整改过程与推进校务公开有机结合起来；与加强教师职业道德建设有机结合起来；与严肃工作纪律有机结合起来；与进一步规范教师从教行为有机结合起来；与专项治理教师乱收费、乱补课有机结合起来；要通过开展教师自我反思活动，将教师行风建设“十不准”和“五条禁令”的执行情况与学教活动的整改工作有机结合，进一步规范教育收费行为，坚持大件商品政府采购制度，大项工程招投标制度，全面加强对基层学校的财务审计工作，堵塞漏洞，严肃查处财务违规违纪行为，全面巩固教育行风建设成果，树立良好的教育形象。
第四、进一步强化对学校各项工作的综合评估。按照年初下发的十一项评估方案，教育局将继续认真组织相关股室人员对学校各项工作进行综合评估。进一步改进评估办法，完善奖励机制，调动全体教师的积极性。今年，我们对红旗单位、优胜单位的表奖，要奖给校长金牌，要奖给学校流动杯，突出体现重奖，对连续三年保住流动杯的学校更要重奖。对评估后三名的学校，单项后三名的责任人，继续执行责任追究制度，该亮黄牌的要亮黄牌，该调整班子的要调整班子。连续两年黄牌，校级领导降职，中层干部不能提拔。
第五、进一步加大学校安全工作力度，搞好学校综合治理。各校要进一步强化“安全第一”的思想，确保师生的饮食和人身安全；学校安全责任，各位校长是第一责任人，要警钟长鸣，常抓不懈。一要对现有的D级危房，坚决停止使用，不可大意；二要严格执行安全检查制度，对有安全隐患的房屋、设施要做到日日有检查，天天有记录，有情况及时上报，及时处理。三要加强对学生的安全教育，要采取得力措施，加强对学生的交通安全、饮食卫生安全、自身安全防范教育，防止学生伤害事件的发生。特别是要注意体育课、活动课、劳动课的安全，不能让学生擦楼房的玻璃。朝阳师专学生上游泳课，使一名学生致残，家长索赔59万，成为我市最大的校园索赔案。各校要高度重视课堂教学中的学生安全。认真执行学校重大事件报告制度，学校发生重大事件，要在第一时间内上报教育局。关于学校食品安全问题，我们各位校长要进一步重温去年的89号文件，进一步重视学校食品卫生工作，尤其是有食堂的学校，要坚决按照食品卫生法和文件的要求去做，保证不出现任何问题。四要落实好国务院办公厅《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》精神，按照省九年一贯制（寄宿制）管理规程，做好寄宿制学校的管理，重点加强寄宿制学校的值班值宿工作，值班人员要做到24小时不离岗；要安排好住宿生的生活，要加大对免费义务教育阶段住宿生较多学校的经费投入力度，不让一名住宿生因贫困而失学。五要与有关部门共同做好校园周边环境的综合治理工作，确保学校财产及学生的人身安全。各校要高度重视信访工作，尤其是在教师人事制度改革的关键时期，稳定压倒一切。各校要宣传好、利用好朝阳的政策，妥善解决民师问题，真正为民办教师负责；有计划，有步骤，稳妥地做好超编单位人员的分流工作，保证小信访不出校，大信访不出系统，确保教育大局的稳定。要统筹安排学校综合治理、计划生育、老干部等工作，使各项工作协调并进，再上新层次、新台阶。
同志们， 2005年可以说是北票教育改革发展之年，是北票教育跨越式发展的机遇之年。市委、市政府高度重视教育的发展，市委周书记亲自带领四大班子成员，远赴山东，考察职业教育，进一步谋划职业教育的发展；到本溪桓仁考察九年一贯制（寄宿制）学校建设，统筹安排农村学校的布局调整，加大对九年一贯制（寄宿制）学校资金投入力度；举全市之财力，对我市高中阶段教育资源进行整合优化，在寄宿制学校建设和危房改造、高中布局调整方面，投入资金近一亿元，开工建设近
同志们，2005年下半年的工作任务已经明确，我们全体教职工，要在市委、市政府的正确领导下，继续发扬勇于拼搏，无私奉献的精神，以人为本，着眼发展，倾力打造和谐校园，进一步解放思想，创新工作，为北票教育的再发展、快发展，为构建和谐北票，为全面推进北票社会事业的进步做出积极的更大的贡献！