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各县（市）区教育局、市直学校：
为贯彻落实全省加强学校及周边治安环境综合治理整顿工作电视电话会议精神，根据省高校工委和省教育厅《关于加强学校及周边治安综合治理工作的实施意见》（辽教电〔2004〕30号），结合我市教育工作实际情况，现就近期我市教育系统开展学校及周边治安环境综合治理整顿工作提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想
此次我市教育系统开展学校及周边治安环境专项综合治理整顿工作，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于加强学校及周边治安综合治理工作的意见》，以创造良好的学校及周边环境为目标，坚决彻底地整治影响学校及周边环境的各种问题；严厉打击各种侵害师生人身安全的违法犯罪活动，努力改善学校的育人环境和办学环境，确保学校和社会的安全稳定。
二、加强领导，建立组织
为全面加强对全市学校及周边治安环境综合治理整顿工作，市教育局成立学校治安综合治理工作领导小组，作为市教育局指导全市教育系统学校治安综合治理工作的常设领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局综治办，负责日常工作事务。
在这次集中整治工作中，各地各校要建立学校治安综合治理工作领导小组，由主要领导任组长，负总责，层层建立责任制。要建立学校校园综合治理工作档案，明确相关部门职责和任务，做到集中整治工作有计划、有部署、有落实，任务到人，责任到人。要建立学校治安综合治理验收标准，对学校综合治理工作进行评估。
三、主要职责
各地各校要紧密结合本系统和本校实际，既要集中整治当前存在的突出问题，又要强化制度建设和治本的长效机制建设，严肃工作纪律，把这项工作作为经常性工作抓好抓实，坚决遏制反弹势头。
教育行政部门要进一步加强经常性的安全教育，制定预防各类学校突发事件的应急预案；设立常设机构，督促学校认真做好校园内的整治工作；会同有关部门取缔校园内的经营性网吧等场所，清理校园内违章建筑、商业摊点以及出租房屋等，整顿校园内的交通秩序，检查并督促学校对各类不安全隐患进行认真整改；积极配合公安等有关部门，加强对学校互联网清理整顿工作的检查，推动学校各项安全保卫工作的全面落实。
各级各类学校要做好学校校园内环境整治工作，加大校内综合治理工作力度，全面净化校园内部环境；认真检查学校内各种不安全和不稳定因素，发现问题要立即整改；加强对学生的教育和管理，努力维护校园秩序；积极配合有关部门搞好校园及周边环境的整治工作；建立起学校安全保卫工作责任制，完善各项规章制度，落实各项工作措施，认真做好学校内部安全保卫工作；教育并督促学生严格遵守未成年人不准进入网吧等经营场所的规定。尤其是要建立面向学校校长和班主任的责任制，对未成年人进入网吧和因此出现的青少年犯罪行为，也要相应地追究校长和班主任的相关责任。
教育行政部门和学校不论在这次集中整治工作还是在今后的日常工作中，都要按照各自的职责分工，进一步加强协调配合，形成强大的整治合力，共同做好这项工作。
学校及周边治安综合治理的各项重点工作，有的可以由教育部门或学校单独完成，有的要由各部门配合完成。各级教育部门和学校要主动与有关部门配合，共同做好学校及周边治安综合治理整顿的各项工作。
四、工作重点
在这次整治工作中，各级各类学校要对校园存在的隐患进行认真排查，掌握全面情况，进行全面整改，同时要根据各自的实际情况，有重点、有针对性地全面做好工作，要抓紧抓实，抓出成效。
一是彻底排除火灾隐患。特别是对老式木制结构建筑、电路管网老化等火灾隐患，要采取有力措施整改。新建的建筑要符合消防要求，并经消防部门检查合格后方可启用；要保证消防资金，确保消防设施配套、完善。
二是加强网络安全，做到人防技防相结合。要认真按照教育部有关校园网安全管理要求对校园网络进行整顿，凡没有采取防入侵、防病毒等安全措施的，没有建立上网日志等制度的，都要在这次整治中加以解决。要实行网络值班制度和事故报告制度，在技术上和管理上防止敌对势力的渗透和干扰，防止封建迷信、色情淫秽等有害信息的传播，确保网络安全运行。
三是主动与有关部门协作，对校园内经营性网吧坚决予以取缔。坚决清理整顿和取缔校园内非法经营的歌舞厅、游戏厅等场所。教育学生文明上网，遵守网络道德，严禁未成年学生进入网吧，积极预防网上违法行为。
四是加强学校的治安防范，要加强保卫力量，加强校内巡逻和值班值宿工作，加强校园安全稳定工作形势动态分析，加强校内“110”
建设和学校安全稳定工作预警工作机制建设，进一步完善突发事件处置预案，提高快速反应能力，为学校和师生提供安全保障。要防止社会犯罪分子对师生的侵害。要加强学生遵纪守法和安全教育，提高学生的防范意识和自我保护能力。
五是深入开展安全文明校园创建活动，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步完善中小学兼职法制副校长和辅导员制度。加强师生的教育管理，严格学校的管理制度。
六是积极与物业公司沟通，加强学生公寓特别是校外学生公寓的管理。要严格校园内施工工地及其人员的管理，消除其对校园和师生工作生活的不良影响。要加强校园内交通管理，防止交通事故和人员伤亡。
七是加强学校食堂管理，提高伙食质量，保证食品卫生。要建立健全食品卫生安全责任制和责任追究制，如果发生学校群体食物中毒，将依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
八是在近期各学校都要开展一次爱国卫生活动，做到纵向到底，横向到边，不留死角。要加强校园文化建设。要积极引导师生积极参加体育运动，增强师生身体健康。
九是加强意识形态领域里的安全工作，坚持开展同境内外敌对势力“西化”、“分化”活动、非法宗教渗透活动和“法轮功”邪教组织的斗争。加强涉“法轮功”人员的教育转化工作，做好“四个纳入”和落实包保责任制。
五、工作步骤
根据全省统一部署，这次整治工作从5月9日开始，至7月10日结束，集中整治分为三个阶段：
第一阶段，5月9至5月20日，为工作部署阶段。各级教育部门和学校，要按照全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议的工作部署迅速做出本系统、本学校的工作部署和工作安排。
第二阶段，5月21日至6月21日，为综合整治阶段。各级教育部门和学校要建立学校及周边治安综合治理的工作组织，制定具体的实施方案，对学校进行全面的排查，对学校周边也要有针对性进行调查，在学校内全面开展综合整治工作，配合有关部门开展周边整治工作。本着“有什么问题，治理什么问题”的原则，有针对性的进行整改，促使学校治安秩序有明显改观。对不能立即进行整改的，制定整改计划和具体措施及建议。各地各校要及时向市教育上报工作进展情况和工作信息。
第三阶段，6月22日至7月10日，为检查总结阶段。在整治工作结束后，各地各校要写出这次整治工作总结报市教育局办公室。各地各校都要建立综合治理的工作档案系统。市教育局将组织有关人员对各地各校的整治工作和长效机制建设工作进行全面的检查和验收。
六、工作要求
开展学校及周边治安综合治理工作，是确保广大师生员工身心健康和生命安全，进一步维护学校安全和全市稳定的一项重点工作；是各级教育部门和学校义不容辞的职责，要切实增强责任感和使命感，狠抓各项措施的具体落实。
一要提高认识，加强领导。学校及周边治安综合治理工作，既是促进学校稳定、社会稳定的一项重要工作，也是贯彻落实“三个代表”重要思想、维护广大师生和人民群众根本利益、创造良好育人环境的实际行动。各级教育部门和学校要深刻认识开展校园及周边治安综合治理工作的重大意义，切实加强对这项工作的组织领导。要及时掌握整治工作进展情况，对重点、难点问题，主要领导要深入一线，亲自指挥、亲自部署，认真加以解决。要建立健全学校及周边治安综合治理的长期的工作目标责任制，要从食品、饮用水、环境卫生、交通安全、消防安全、治安秩序等每一项具体工作抓起，层层落实责任，使每项工作都责任到人；各级教育部门和各级各类学校都要严格按照目标责任制的要求，认真落实本部门的工作职责，研究如何将阶段性整治与建立长效机制相互结合的有效措施。各级教育部门和各级各类学校要结合学校治安综合治理档案系统建设，细化工作目标、工作任务、完成时限、奖惩措施，并强化督促检查。
二要落实责任，依法整治。搞好学校及周边治安综合治理工作，需要全社会的共同努力，需要各地区各部门的协同作战、综合治理。各地各校要按照职责分工，在侧重抓好职能工作、指导好本系统本学校工作的同时，加强同各部门的相互配合。要严格按照有关法律、法规和规章做好治安综合治理工作，严格依法行政、依法治理，严禁任何单位和个人在这项工作中徇私舞弊、欺上瞒下、获取不正当利益。对违反者，将按照《中国共产党纪律处分条例》进行严肃处理，对存在违纪行为的单位和个人，将进行严肃查处。在这次整治工作中各级教育部门和学校要制定学校及周边治安综合治理长效机制，使综合治理工作切实成为一项长期和长效的工作，防止出现阶段性整治、阶段性反弹。
三要加强督查，巩固成果。市教育局将结合我市实际情况制定中等职业学校和中小学的验收标准，将其作为这次整治和今后工作的经常性标准。高校主要参照《辽宁省普通高校安全文明校园评估标准》进行评估验收。在整治工作第三阶段，将对各地各校整治工作进行检查验收。对达不到标准的要限期整改，对整改不合格或有意不整改的，要进行责任追究。省政府将组织有关部门，由综治委牵头，对各市进行检查验收，各地各校要做好工作，不能影响全市和整个教育系统的工作。从现在开始要着手建立长效工作机制。省委、省政府已经决定，对学校及周边环境综合治理整顿工作，每年评估两次，6
月底前进行中期评估，年底前进行年终评估，要将半年中期评估、全年年终评估形成一种经常性的制度。各地各校要认真组织落实阶段性整治的各项具体措施，落实和制定源头治理的长效机制，保证这次阶段性整治和长效机制建设的要求扎扎实实地落到实处。
附件：朝阳市教育局学校治安综合治理工作领导小组成员名单和有关科室工作职责
二OO四年五月二十五日
附件：
朝阳市教育局学校治安综合治理工作领导
小组成员名单和有关科室工作职责
为适应当前的形势，加强学校治安综合治理工作的领导，做好学校治安综合治理工作，成立朝阳市教育局学校治安综合治理领导小组。其成员如下：
组 长：迟云敏 市教育局局长
副组长：韩云献 市教育局副局长
王文明 市教育局副局长
李彦春 市教育局副局长
李佳俊 市教育局副局长
徐振国 市教育局纪检书记
成 员：张晓风 市教育局办公室主任
孟祥文 市教育局办公室副主任
袁玉梅 市教育局基础教育科科长
程希印 市教育局职业教育与成人教育科科长
马 江 市教育局高等教育科科长
陈昭宇 市教育局党委办公室主任
王志平 市教育局计划财务审计科科长
于文生 市教育局体育卫生与艺术教育科科长
苏会明 市教育技术装备处主任
领导小组下设办公室；办公室设在局办公室综治办。
有关科室的工作职责：
办公室：负责教育系统学校治安综合治理综合协调工作。
基础教育科：做好中小学校治安综合治理工作指导和检查，做好学生法制教育和安全教育。对中小学安全工作情况进行汇总。
职业教育与成人教育科：做好中等职业学校治安综合治理工作指导和检查，做好学生法制教育和安全教育。
高等教育科：做好高校治安综合治理工作指导和检查，做好学生法制教育和安全教育。
党委办公室：参与学校治安综合治理工作督察，查处违纪行为，依法依纪进行责任追究。
计划财务审计科：负责学校基建工程安全管理，中小学校舍危房检查和改造，争取学校治安综合治理经费，负责经费支持。
体育卫生与艺术教育科：制定学校食堂的卫生设施和食品卫生安全要求，制定学校突发公共卫生事件责任追究制度，并指导、监督实施。
教育技术装备处：负责学校网络建设的宏观指导和网络安全的检查工作，制定有关管理规范、制度和标准。
对未包含的有关事项，按教育局各部门职能分工负责。
朝阳市教育局学校治安综合治理工作领导小组作为市教育局指导学校治安综合治理工作的常设领导机构。
主题词：教育 学校 治安 意见
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抄送：省教育厅，市委办、市人大教科文卫委、市政府办、
市政协科教文卫体委、市综治办
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2004年5月25日印发
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